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                关于进一步加强乡村学校食品安全管理的建议
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                提案人:民进六盘水市委

                内?容:“十四五规划”中提出:“加强农村教育薄弱环节建设,按照覆盖人口规模,新建、改扩建一批城乡公办幼儿园,在乡(镇)建设一批标准化寄宿制学校。”近年来,随着农村中小学办学规模的不断扩大与完善,生源在逐渐回升,农村经济迅速发展,生活水平急速提高,使得学校食堂就餐人数急剧增加,国家虽对教育投入逐年增加,学校的基础设施逐年得到改善,但是农村中小学目前用于改善食堂基础设施的经费投入还是比较少,特别是村和学校用于改善食堂基础设施的经费,食堂应有的配套设施达不到标准,食堂人员不配套,学校对食堂的管理不规范,有的学校甚至将食堂对社会承包,这些问题给乡村学校食堂食品安全带来了严重隐患。

                水城区于2012年启动农村中小学营养改善计划,于2016年启动农村学前教育儿童营养改善计划,现有农村中小学、幼儿园298所(其中公办中小学166所、民办中小学5所,公办幼儿园112所,民办幼儿园15所),开办食堂216个(其中“校中园”82个与所在小学共用食堂),在校就餐人数84566人,实现了农村学校“校校有食堂、人人吃午餐”的目标。

                2019年4月,为加强乡村学校食堂基础设施建设,以薄弱学校食堂改造和实施“明厨亮灶”工程为重点,进一步完善了学校食堂基础设施建设和“六防”( 防火、防尘、防鼠、防蝇、防潮、防投毒)措施。目前,全区216个乡村学校食堂已全部实现“明厨亮灶”。 

                根据省教育厅“四统”(统招、统购、统配、统送)要求,水城区于2017年上半年启动营养改善计划统一配送,于2019年实现统一配送全覆盖,由一家国有平台企业(水城区星成长商贸有限公司)和一家民营企业(贵州未来之星餐饮管理有限公司)统一配送。其中,水城区星成长商贸有限公司负责配送全区营养餐食堂的粮油,以及尖山街道、董地街道、蟠龙镇、米箩镇、杨梅乡、新街乡、花戛乡、猴场乡8个乡(镇、街道)所辖学校(幼儿园)等,共服务90所学校。贵州未来之星餐饮管理有限公司负责配送陡箐镇、阿戛镇、龙场乡、鸡场镇、比德镇、化乐镇、玉舍镇、勺米镇、发耳镇、都格镇、坪寨乡、野钟乡、果布戛、顺场乡、营盘乡15个乡镇所辖学校的食材等,共服务207所学校。

                一、乡村学校食品安全存在的问题

                (一)部分学校食堂硬件设施设备不完善。全区大约有近40%的食堂是用教室或其它用房改造,条件较为简陋,堆放区、操作区狭窄。地板积水,墙壁、天花板有脱灰、油污、烟垢等现象,达不到卫生要求,“六防”设施不到位。

                (二)食堂从业人员工资待遇过低。目前,全区食堂从业人员的工资标准仍然沿用2014年最低工资标准(寄宿制学校每人1500元/月,只供午餐的学校每人1000元/月;现在学校保卫人员工资为2000元/月),导致食堂工人流动性较大,增加了乡村学校食堂食品安全的风险。

                (三)校园周边商铺、流动摊点售卖食品源头不清,销售“三无”食品、过期食品、垃圾食品等现象屡禁不止,食品安全风险依然存在。

                (四)一些学校特别是乡村点校,食堂从业人员卫生健康及食品安全意识不强,食堂管理及食品加工、饮食分发比较粗放,食品安全存在较大安全隐患。

                二、对进一步加强乡村学校食品安全的建议:

                (一)进一步加大资金投入力度,改善食堂硬件设施,争取早日建成“互联网+明厨亮灶”和营养餐管理信息化云平台。同时,适当提升学生营养餐水平,促进营养安全。

                (二)按照相关规定适当提高乡村学校食堂从业人员的工资标准,稳定人员队伍,提高其综合素质。

                (三)成立由政府相关领导牵头,综治委(办)、市场监管、教育、城管等多部门组成的联合执法机构,定期对校园周边商铺食品安全进行监督检查,对不符合要求的摊点直接予以取缔。同时,市场监管局等执法部门,对抽检结果和违法违规处理情况,进一步扩大公示范围,将情况公布到学校,扩大对教师、学生和群众的知情范围,使其自觉参与到食品安全的工作中来。

                (四)教育行政部门及其他相关部门,要加大对乡村学校、特别是一些边远学校食品安全的管理及监管力度,杜绝出现食品安全死角。同时加大对食堂从业人员的教育、培训、管理与处罚的工作力度,进一步提升他们的卫生健康意识、食品安全意识和从业水平。

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